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省委常委、政法委书记王昌荣批示肯定黄岩区矛盾纠纷合化解模式
来源:黄岩区司法局 日期:2018-10-15

近日,省委常委、政法委书记王昌荣在黄岩上报的《关于创新矛盾纠纷综合化解模式的专报》作出批示:可转发黄岩做法,各地要加强和创新矛盾纠纷化解工作,使诉讼案件降下去,群众“三感”升上去。

一是推进实体平台建设,建成全方位防控化解“综合体”。成立黄岩区矛盾纠纷综合化解中心,由区司法局等7家单位联合组建,中心工作场所1600余平米,常驻中心工作人员45名,具备接访、调解、审判、仲裁、复议、听证、受理检举控告功能,并设有联合接访、多调联动、综合指挥调度、“永宁教坊”(风险管理培训和社会心理教化)和在线矛盾化解五大平台。同时强化矛盾纠纷综合化解中心的中枢职能,区人民调解协会和区人民调解委员会及时进驻,实行人民调解与专业行业调解、行政调解、仲裁调解、司法调解全面协同,对诉讼案件、信访案件、行政复议案件、仲裁案件等各类矛盾纠纷进行统一引导受理、分类调处,突出“人民调解前置”功效。推行梯度处置机制运行,第一时间对调解案件进行分流,即双方当事人在场的当场调处,双方均有调解意愿但单一方当事人因其他原因不能到场的实行案件分流,交由乡镇(街道)的分中心进行调处、联动化解,对中心受理的案件开展直属调解,筑牢平安建设的第一道防线。

二是健全社会参与机制,打造多层次复合式的调解人才队伍。坚持人民调解员推选与聘任、专职与兼职相结合,不断拓宽选任渠道,完善公众参与、行业协作的工作机制,全面对接25个调解机构、463名调解员,以及法学会、商会、妇联等群团组织,共同参与矛盾纠纷综合化解。形成以兼职调解员为基础,专职调解员为骨干,专家队伍为后盾的多层次复合式调解队伍。目前,全区共有人民调解员2027名,其中全国人民调解能手1名,全省优秀人民调解员2名,浙江省一级人民调解员4名。

三是强化调解程序正义,推进阳光调解机制。出台《黄岩区落实矛盾纠纷多元化解实施办法》《黄岩区矛盾纠纷综合化解中心建设方案》,建立并完善和解诚意确认、权利救济渠道成本选择、调解促进和效果提升、非诉推广及第三方评估鉴证等一系列基础性制度和机制。加强非诉方式化解矛盾的程序正义性、流程高效性、效力强制性机制建设。以司法确认为引领,建立了和解诚意确认、拒绝有利和解要约承担补偿责任等七大规则,就纠纷化解的调解主体、程序选择、承诺与保证等进行调前确认。实行调解员选任实行名册双轨制,制定《合议调解和大调解团调解实施办法》,推行调解合议制和重大疑难纠纷大调解团制度。


(编辑:市司法局)
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